Reklama i promocja gier hazardowych w Polsce – jak robić to legalnie?

Branża hazardowa w Polsce to prawdziwy rollercoaster przepisów, zakazów i wyjątków. Z jednej strony rynek wart miliardy złotych, z drugiej – jedne z najsurowszych regulacji w Europie. Jeśli jesteś operatorem gier, pracujesz w agencji marketingowej lub prowadzisz działania promocyjne w internecie, ten artykuł pomoże Ci bezpiecznie poruszać się po tym prawnym polu minowym. 

Podsumowanie na start

📋 W skrócie: Reklama gier hazardowych w Polsce jest generalnie zakazana, z wyjątkami dla zakładów wzajemnych z polską licencją, a za naruszenia grożą surowe kary. W tym przewodniku znajdziesz checklistę legalnych działań marketingowych.

Pokażę Ci nie tylko, co mówi ustawa o grach hazardowych, ale przede wszystkim jak w praktyce prowadzić legalne działania marketingowe.

Planujesz kampanię dla operatora gier hazardowych? Skontaktuj się z nami przed pierwszym krokiem. Przeprowadzimy kompleksowy audyt prawny planowanych działań i wskażemy bezpieczne rozwiązania. Kliknij i umów się na bezpłatną konsultację.

Dlaczego reklama i promocja gier hazardowych jest tak ryzykowna?

💡 Reklama gier hazardowych w Polsce jest ryzykowna, ponieważ podlega jednemu z najsurowszych reżimów prawnych w Europie. Za błędy grożą kary do 44 milionów złotych, nieznajomość przepisów może skutkować odpowiedzialnością karną, a większość form reklamy jest całkowicie zakazana.

Prowadzisz agencję marketingową i dostałeś zlecenie na kampanię dla bukmachera? Gratulacje, właśnie wkroczyłeś na jedno z najbardziej zaminowanych pól w polskim prawie reklamowym. Dlaczego? Bo ustawa o grach hazardowych to prawdziwy labirynt przepisów, gdzie jedno nieprzemyślane hasło reklamowe może kosztować fortunę.

W praktyce oznacza to, że musisz nawigować między:

• generalnym zakazem reklamy większości gier hazardowych,
• wyjątkami, które mają swoje własne, restrykcyjne zasady,
• odpowiedzialnością karną skarbową za naruszenie przepisów,
• ryzykiem blokady domen internetowych.

Co gorsza, odpowiedzialność ponosi nie tylko operator gier, ale także agencja reklamowa, media house, a nawet influencer promujący nielegalną grę. Dlatego zanim klikniesz „opublikuj” w kampanii, warto dokładnie wiedzieć, co wolno, a czego absolutnie nie.

Co dokładnie jest grą hazardową w rozumieniu ustawy o grach hazardowych?

💡 Gra hazardowa to każda gra losowa, zakład wzajemny, gra w karty lub lub gra na automatach. Zaś grą losową są gry, w tym urządzane przez sieć Internet, o wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik w szczególności zależy od przypadku. Do gier losowych zalicza się gry liczbowe, loterie pieniężne, fantowe, promocyjne czy audiotekstowe, gra telebingo, gry cylindryczne, gry w kości, gra bingo pieniężne lub fantowe. 

Zanim zaczniesz planować jakąkolwiek kampanię, musisz wiedzieć, co promujesz. Ustawa o grach hazardowych definiuje te gry bardzo szeroko, ale diabeł tkwi w szczegółach. Kluczowe jest zrozumienie, że grą hazardową jest nie tylko ruletka w kasynie czy zakłady bukmacherskie.

Według ustawy, gry hazardowe dzielą się na:

• gry losowe, które z kolei dzielą się na:
  •  gry liczbowe,
  • loterie pieniężne, fantowe, promocyjne czy audiotekstowe,
  • gra telebingo, 
  • gry cylindryczne, 
  • gry w kości, 
  • gra bingo pieniężne lub fantowe
• zakłady wzajemne (bukmacherskie, totalizator),
• gry w karty (black jack, poker i baccarat, jeżeli są rozgrywane o nagrody pieniężne lub rzeczowe),
• gry na automatach.

Ale uwaga! Nie każda gra z elementem losowości to hazard. Kluczowa jest kombinacja dwóch elementów: losowości i wygranej o wartości majątkowej. Jeśli brakuje choćby jednego – nie mamy do czynienia z grą hazardową. To dlatego konkursy wiedzy czy umiejętności, nawet z nagrodami, pozostają poza zakresem ustawy.

Porównanie: Co jest, a co nie jest grą hazardową?

Jaka jest definicja reklamy i promocji gier hazardowych?

💡 Reklama gier hazardowych obejmuje nie tylko klasyczne ogłoszenia, ale także publiczne rozpowszechnianie znaków towarowych lub symboli graficznych i innych oznaczeń związanych z grami hazardowymi, a także nazw i symboli graficznych podmiotów prowadzących działalność w zakresie gier hazardowych oraz informacji o miejscach, w których takie gry lub zakłady są urządzane, i możliwościach uczestnictwa. 
Promocją gier hazardowych jest publiczna prezentacja tych gier lub zakładów, rozdawanie rekwizytów z nimi związanych, wręczanie żetonów lub dowodów uczestnictwa w tych grach albo ich sprzedaż w miejscach publicznych, a także inne formy publicznego zachęcania do uczestnictwa w nich lub przekonywania o zaletach tych gier bądź zachęcania do wstępu do kasyn gry lub punktów przyjmowania zakładów wzajemnych. 

Tu zaczyna się prawdziwa pułapka dla marketerów. Myślisz, że reklama to tylko billboard czy spot w TV? Ustawa o grach hazardowych ma znacznie szerszą definicję. Zgodnie z art. 29, reklamą jest praktycznie każda forma publicznego przekazu, która może zachęcić do gry.

Co może być uznane za reklamę:

• klasyczne reklamy w mediach,
• posty w social mediach,
• używanie logo operatora w przestrzeni publicznej,
• influencer marketing,
• content marketing z elementami promocyjnymi.

Nawet jeżeli coś nie stanowi reklamy, to może stanowić promocję!

W szczególności prowadzisz promocję gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych lub gier na automatach jeżeli:

• publicznie te gry prezentujesz, 
• rozdajesz gadżety z nimi związane, 
• wręczasz lub sprzedajesz żetony, dowody uczestnictwa w tych grach w miejscach publicznych, 
• publicznie zachęcasz do uczestnictwa w grach hazardowych, 
• publicznie przekonujesz ludzi o zaletach tych gier,  
• publicznie zachęcasz do wstępu do kasyn gry lub punktów przyjmowania zakładów wzajemnych.

Zasady określone w art. 29 ustawy są jasne: „Zabrania się reklamy i promocji gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gier na automatach oraz zakładów wzajemnych.”

Pamiętaj o tym, że zasady te dotyczą reklamy gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych lub gier na automatach. Odmienne zasady stosuje się do loterii czy zakładów wzajemnych. 

Czy mogę promować moją firmę, która prowadzi zakłady wzajemne lub gry losowe?

💡 Za reklamę i promocję uznaje się również reklamę podmiotów lub produktów lub usług, które wykorzystują podobieństwo do oznaczeń gier hazardowych i zakładów wzajemnych. 

Pamiętaj o tym, że ustawa jest sformułowana tak, że mysz się nie przeciśnie! Zatem argumenty o tym, że wcale nie reklamujesz gry hazardowej, tylko usługę lub produkt, który nazywa się tak samo albo producenta, który nazywa się tak samo – niestety podpadasz pod te same zakazy!

Wynika to z art. 29 ust. 8 i 9 ustawy o grach hazardowych, który wyraźnie mówi: Na równi z reklamą i promocją gier i zakładów rozumie się reklamę i promocję produktów i usług, których nazwa, znak towarowy, kształt graficzny lub opakowanie wykorzystuje podobieństwo lub jest tożsame z oznaczeniem gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, zakładów wzajemnych, gier na automatach, kasyna gry lub punktu przyjmowania zakładów wzajemnych albo z firmą, nazwą lub oznaczeniem podmiotu prowadzącego działalność w zakresie takich gier lub zakładów. 

Czy sponsorowanie wydarzeń przez bukmachera jest dozwolone?

💡 Sponsorowanie wydarzeń przez bukmachera nie jest zabronione, ale informowanie o sponsorowaniu już tak, w przypadku wykorzystania nazw wykorzystywanych do oferowania gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, przyjmowania zakładów wzajemnych oraz gier na automatach. Można jednak informować o nim w ograniczonym zakresie w przypadku, firm które prowadzą zakłady wzajemne.

Szczególnie newralgiczna jest kwestia informowania o sponsorowaniu. Klub sportowy sponsorowany przez bukmachera? Może informować o tym fakcie, ale już to w jaki sposób może być niekiedy problematyczne. Granica jest cienka i łatwo ją przekroczyć.

Zasadniczo w większości przypadków informowanie o sponsorowaniu również jest zabronione, natomiast dopuszcza się informowanie o sponsorowaniu przez podmiot prowadzący działalność wyłącznie w zakresie przyjmowania zakładów wzajemnych albo tę działalność łącznie z inną działalnością niepodlegającą ograniczeniom w zakresie reklamy, promocji lub informowania o sponsorowaniu.

Przy czym, wtedy to informowanie musi się ograniczyć tylko do prezentowania informacji zawierającej nazwę lub innego oznaczenia indywidualizującego sponsora. 

Czy można legalnie prowadzić reklamę gier hazardowych w Polsce?

💡 W Polsce obowiązuje generalny zakaz reklamy gier hazardowych. Wyjątkami są tylko zakłady wzajemne (bukmacherskie) organizowane przez podmioty z polskim zezwoleniem, loterie promocyjne (które nie są grami hazardowymi) oraz ograniczone informowanie o sponsorowaniu.

Podstawowa zasada jest prosta: reklama i promocja gier cylindrycznych i innych gier hazardowych jest zakazana. Kropka. To nie jest sytuacja, gdzie „można, ale pod pewnymi warunkami”. To sytuacja, gdzie „nie można, chyba że spełniasz konkretne wyjątki”. Ta odwrócona logika często wprowadza w błąd marketerów przyzwyczajonych do innych branż.

Wyjątki od zakazu dotyczą:

• zakładów wzajemnych (ale tylko tych na które zostało udzielone zezwolenie),
• loterii (które nie są grami hazardowymi),
• informowania o sponsorowaniu (w ściśle określonych ramach).

Co to oznacza w praktyce? Jeśli prowadzisz kasyno online, zapomnij o reklamie w Polsce. Jeśli masz zezwolenie na zakłady bukmacherskie – możesz reklamować, ale pod warunkami ostrymi jak brzytwa. Jeśli działasz bez licencji – każda forma promocji to bilet w jedną stronę do poważnych kłopotów prawnych.

Jedyny dodatkowy wyjątek dotyczy reklam w miejscu ich prowadzenia! Zakazy nie obejmują reklamy i promocji prowadzonej w ośrodku gier lub punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych.

Można też oznaczać nazwą podmiotu lub logo firmy lub nazwą prowadzonej działalności gospodarczej miejsca, w którym znajduje się ośrodek gier lub punkt przyjmowania zakładów wzajemnych. Ograniczone jest to jednak do nazwy na zewnątrz budynku. A w przypadku gier hazardowych urządzanych przez sieć Internet, reklamy ani promocji prowadzonej na określonej w zezwoleniu stronie internetowej wykorzystywanej do urządzania tych gier.

📌 Warto mieć z tyłu głowy, że reklama gier hazardowych jest zasadniczo zabroniona jeżeli jest publiczna! Zasady tutaj są takie same jak w przypadku reklamy napojów alkoholowych. Więcej o tym możesz przeczytać w naszym artykule „Reklama alkoholu w Polsce – jak legalnie promować napoje alkoholowe?”

Jak legalnie prowadzić reklamę zakładów wzajemnych w internecie?

💡 Zakłady wzajemne można reklamować tylko po spełnieniu wszystkich wymogów ustawowych, w tym zamieszczeniu obowiązkowych ostrzeżeń, przestrzeganiu zakazów dotyczących grup docelowych i miejsc emisji.

Masz zezwolenie na prowadzenie zakładów wzajemnych? To dopiero początek drogi. Reklama jest dozwolona, ale obwarowana tyloma warunkami, że łatwiej wymienić, co można, niż czego nie wolno. Każda kampania musi być zaprojektowana jak precyzyjny mechanizm szwajcarskiego zegarka.

Jakie są te warunki? Łap listę: 

• reklama nie jest kierowana do małoletnich, nie przedstawia osób małoletnich i nie odbywa się przy udziale małoletnich;
• reklama nie łączy urządzania gier lub uczestniczenia w grach ze sprawnością fizyczną, intelektualną bądź szansą na uzyskanie łatwej wygranej;
• reklama nie zawiera stwierdzeń, że udział w grach hazardowych ma relaksujący, uspokajający skutek lub jest sposobem rozwiązywania konfliktów osobistych lub problemów finansowych;
• reklama nie przedstawia powstrzymywania się lub umiarkowanego uczestniczenia w grach w negatywny sposób;
• reklama nie zachęca do uiszczania wyższych stawek jako czynnika zwiększającego szansę na wygraną;
• reklama nie wywołuje skojarzeń z atrakcyjnością seksualną, relaksem lub wypoczynkiem, nauką lub pracą, sukcesem zawodowym, życiowym lub finansowym;
• reklama nie jest prowadzona:
  • w telewizji, radiu, kinie i teatrze między godziną 600 a 2200; z wyłączeniem reklamy prowadzonej w trakcie transmisji z imprez sportowych, których podmiot prowadzący działalność w zakresie przyjmowania zakładów wzajemnych jest sponsorem lub jest sponsorem drużyny lub zawodników biorących czynny udział w danej imprezie sportowej;
  • w prasie młodzieżowej i dziecięcej;
  • na okładkach dzienników i czasopism;
  • w miejscach publicznych, z wyłączeniem imprez masowych i imprez sportowych, których podmiot prowadzący działalność w zakresie przyjmowania zakładów wzajemnych jest sponsorem lub jest sponsorem drużyny lub zawodników biorących czynny udział w danej imprezie sportowej, lub jest sponsorem związku sportowego, który ma związek z organizowaną imprezą. Wyłączenie, o którym mowa powyżej, obejmuje tylko reklamy gier organizowanych przez sponsora lub reklamę sponsora.

Dodatkowo, obowiązkowe elementy każdej reklamy zakładów wzajemnych to komunikat o:

• skutkach udziału w nielegalnych grach hazardowych;
• ryzyku związanym z hazardem;
• posiadaniu zezwolenia na urządzanie zakładów wzajemnych.

Zasadniczo komunikat ten może mieć dowolną formę, bo Minister ds. zdrowia wraz z Ministrem ds. Finansów publicznych nie określili jego konkretnej treści, formy i sposobu umieszczania. 

Po spełnieniu powyższych warunków i reklama i promocja zakładów wzajemnych będzie dopuszczalna. 

Pro tip: Przed każdą kampanią stwórz checklistę wszystkich wymogów i przejdź ją punkt po punkcie. Jeden pominięty element może skutkować karą i koniecznością wycofania całej kampanii.

Loterie promocyjne – czy można je reklamować?

💡 Loterie promocyjne można swobodnie reklamować, ponieważ nie są grami hazardowymi, ale muszą spełniać określone warunki, w tym uzyskanie zezwolenia.

Loterie promocyjne to prawdziwy game changer w marketingu. Dlaczego? Bo choć wyglądają jak hazard (jest element losowości i wygrane), to prawnie nim nie są. To otwiera furtkę do legalnych działań promocyjnych, z których korzystają największe marki na rynku.

Kluczowe warunki loterii promocyjnej:

• organizator musi uzyskać zezwolenie,
• musi posiadać regulamin loterii i musi on zostać zatwierdzony;
• wymaga nadzoru osoby o odpowiednich upawnieniach.

📌 Chcesz dowiedzieć się wiecej o loteriach promocyjnych? Przeczytaj nasz artykuł „Jak zorganizować loterię?”

Zakaz reklamy i promocji gier hazardowych w internecie

💡 Internet nie jest przestrzenią poza prawem – zakaz reklamy gier hazardowych obowiązuje również online, a dodatkowo grozi blokada domen i utrudniony dostęp do platform reklamowych.

Internet stworzył iluzję, że można reklamować wszystko i wszędzie. W przypadku hazardu ta iluzja może drogo kosztować. Ministerstwo Finansów aktywnie monitoruje sieć, a kary za nielegalne reklamy online są tak samo dotkliwe jak za billboardy przy autostradzie.

Specyficzne ryzyka reklamy online:

• geolokalizacja nie zawsze chroni przed odpowiedzialnością,
• remarketing może „dogonić” polskich użytkowników za granicą,
• afiliacja jest traktowana jak pełnoprawna reklama,
• nawet organiczny content może być uznany za promocję.

Pamiętaj: w sieci nic nie ginie, a każdy ślad promocji nielegalnych gier może zostać wykorzystany przeciwko tobie. W szczególności, że prowadzony jest rejestr stron hazardowych tj. domen służących do oferowania oraz reklamowania lub promowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą. Zaś odpowiedzialność za reklamę ponosi nie tylko ten, który zlecaja lub prowadzi reklamę lub informuje o sponsorowaniu, ale także Ci, którzy umieszczają reklamę lub informację albo nawet czerpią korzyści z takich czynności.

Facebook, Google, YouTube – jak reklamować gry hazardowe w social mediach?

💡 Największe platformy reklamowe mają własne, często surowsze niż prawo polskie, zasady dotyczące promocji hazardu – Google i Meta dopuszczają tylko reklamy licencjonowanych podmiotów po spełnieniu dodatkowych wymogów.

Chcesz promować zakłady bukmacherskie na Facebooku? Przygotuj się na biurokratyczny maraton. Platformy społecznościowe i reklamowe stosują politykę „better safe than sorry”, co oznacza dodatkowe warstwy weryfikacji i ograniczeń ponad te wynikające z prawa.

Wymogi platform w zakresie reklamy gier hazardowych:

• Google Ads – certyfikacja Google Ads dla branży hazardowej, ale też zgodność z lokalnymi zasadami. Reklamy hazardu muszą być kierowane na zatwierdzone kraje, a ich strona docelowa musi zawierać informacje na temat odpowiedzialnego hazardu. Takie reklamy nie mogą być kierowane na osoby nieletnie;
• Meta (Facebook/Instagram) – autoryzacja na platformach Meta,  konieczność zgodności z zasadami reklamy w kraju, w którym reklama będzie emitowana oraz zakaz targetowania osób poniżej 18 r.ż.;
• YouTube – właściwie identyczne zasady jak w przypadku Google Ads;
• TikTok – pisemna zgoda TikToka, udowodnienie legalności prowadzenia, zgodność z przepisami krajowymi i zaka reklam kierowanych do młodych ludzi;
• LinkedIn – ograniczone możliwości B2B.

Co więcej, platformy regularnie zaostrzają swoje polityki. Kampania dozwolona dziś może zostać zablokowana jutro. Dlatego kluczowa jest dywersyfikacja kanałów i przygotowanie planu B na wypadek nagłych zmian w regulaminach.

Pro tip: Zanim wydasz budżet na produkcję contentu, sprawdź aktualne guidelines platformy. Nic bardziej nie boli niż profesjonalny spot, którego nie możesz nigdzie wyemitować.

Ile wynosi kara za nielegalną reklamę hazardu?

💡 Za nielegalną reklamę gier hazardowych grożą grzywny do 720 stawek dziennych w ramach odpowiedzialności karnej skarbowej oraz blokada domen internetowych.

Myślisz, że 44 miliony to przesada? Organy skarbowe udowadniają regularnie, że nie żartują. System kar jest skonstruowany tak, aby nielegalna promocja hazardu po prostu się nie opłacała – ani operatorom, ani agencjom, ani mediom.

Jakie kary grożą za nielegalną reklamę?

• odpowiedzialność karna skarbowa – grzywna do 720 stawek dziennych, a że stawka dzienna to może być od 1/30 do 400 x 1/30 minimalnego wynagrodzenia, to kwota może sięgać nawet 44 milionów złotych, o czym mówi art. 110a kodeksu karnego skarbowego;
• przepadek korzyści z nielegalnej działalności,
• blokada dostępu do domen,
• wpis na listę domen zakazanych.

Co istotne, odpowiedzialność jest solidarna. Oznacza to, że urząd może ścigać zarówno operatora, jak i agencję reklamową, media house czy nawet konkretnego marketera. „Nie wiedziałem, że to nielegalne” nie jest linią obrony, która działa w sądzie.

Jak bezpiecznie prowadzić działania marketingowe w branży hazardowej?

💡 Bezpieczny marketing w branży hazardowej wymaga kompleksowego podejścia: weryfikacji prawnej przed kampanią, stałego monitoringu zmian przepisów i ścisłej współpracy z prawnikami specjalizującymi się w prawie hazardowym.

Po lekturze tego artykułu możesz mieć wrażenie, że legalny marketing hazardowy to misja niemożliwa. To nieprawda – to misja wymagająca precyzji, wiedzy i cierpliwości. Największe marki bukmacherskie w Polsce prowadzą skuteczne kampanie, trzymając się litery prawa.

Kluczowe zasady bezpiecznego marketingu gier hazardowych:

• zawsze weryfikuj status prawny klienta (licencja, zezwolenia),
• przed kampanią przeprowadź audyt prawny,
• dokumentuj wszystkie działania i decyzje,
• szkol zespół w zakresie wymogów prawnych,
• monitoruj zmiany w prawie i politykach platform.

Pamiętaj też o aspekcie etycznym. Odpowiedzialny marketing hazardowy to nie tylko kwestia prawa, ale także społecznej odpowiedzialności. Promowanie odpowiedzialnej gry i ochrona wrażliwych grup to nie tylko wymóg prawny, ale element budowania długoterminowej reputacji marki.

Najczęściej zadawane pytania (FAQ)

Czy influencer może promować bukmachera na Instagramie?

Tak, ale tylko jeśli bukmacher posiada zezwolenie na prowadzenie działalności. Influencer musi zamieścić wszystkie wymagane ostrzeżenia o ryzyku uzależnienia i zakazie gry przez osoby poniżej 18 lat. Jeśli znaczną część odbiorców stanowią nieletni, promocja jest zakazana.

Ile dokładnie wynosi maksymalna kara za reklamę nielegalnego kasyna?

Maksymalna kara za reklamę wynosi do 44 milionów złotych, ponieważ jest to odpowiedzialność karna skarbowa z grzywną do 720 stawek dziennych. 

Czy mogę umieścić logo bukmachera na koszulkach drużyny sportowej?

Tak, jeśli bukmacher ma polską licencję. To może być forma informowania o sponsorowaniu, która jest dozwolona. 

Czy Google Ads pozwala na reklamę zakładów bukmacherskich?

Tak, ale tylko dla podmiotów z polską licencją i po przejściu procesu certyfikacji Google dla branży hazardowej. Kampanie muszą spełniać zarówno wymogi prawne, jak i politykę Google Ads.

Podsumowanie – Jak reklamować gry hazardowe zgodnie z prawem?

Reklama gier hazardowych w Polsce to nie pole dla amatorów. Sukces w tej branży wymaga połączenia kreatywności marketingowej z żelazną dyscypliną prawną, z uwagi na ogrnaiczenia określone w ustawie o grach hazardowych.

Najważniejsze informacje, które musisz zapamiętać:

• generalny zakaz reklamy hazardu to punkt wyjścia, nie wyjątek,
• tylko podmioty z polską licencją mogą w ogóle myśleć o reklamie,
• zakłady wzajemne można reklamować, ale z długą listą ograniczeń,
• każda kampania wymaga weryfikacji prawnej przed startem,
• kary są wysokie i egzekwowane – to nie są puste groźby,
• odpowiedzialność ponoszą wszyscy w łańcuchu marketingowym,
• platformy online mają własne, często surowsze zasady.

Marketing w branży hazardowej może być ekscytujący i dochodowy, ale tylko gdy prowadzony jest z pełną świadomością prawnych ram. Nie ma miejsca na improwizację czy działanie na wyczucie.

Potrzebujesz weryfikacji istniejących działań marketingowych? Zamów przegląd prawny swoich kampanii. Sprawdzimy, czy Twoje działania są zgodne z aktualnym stanem prawnym i politykami platform reklamowych. Spokój jest bezcenny. Kliknij i umów się na darmową konsultację z prawnikiem.

Zdjęcie dodane przez Pixabay